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#COVID19 🔴 Un tratado mundial contra la pandemia no funcionará hasta que los líderes se den cuenta de los beneficios de la solidaridad | Coronavirus #COVID-19 #COVID_19

Boris Johnson, junto con otros 24 líderes mundiales, ha anunciado un tratado pandémico, un mecanismo legalmente vinculante para proteger contra futuras pandemias y su impacto en las economías y sociedades. Si bien el contenido del tratado aún no está acordado, el objetivo es lograr un compromiso político con el cumplimiento de la seguridad sanitaria entre los gobiernos, utilizando el lenguaje de la colaboración, cooperación y solidaridad global para mitigar futuras pandemias.

Este parece ser un tónico muy necesario para el multilateralismo después de un año de enfoques nacionalistas para el control de la pandemia. Sin embargo, para una preparación significativa para una pandemia, debemos abordar el tema del elefante en la sala: ¿por qué los gobiernos no acataron el derecho internacional y las normas para el manejo de una pandemia que ya estaban en vigor?

El Reglamento Sanitario Internacional (RSI) proporciona la arquitectura legal que describe lo que los gobiernos deben hacer para prevenir, detectar y responder a brotes de enfermedades infecciosas: esto incluye compartir información sobre patógenos emergentes con la OMS; implementar intervenciones de salud pública para prevenir la transmisión de enfermedades; ya largo plazo, el desarrollo de la capacidad dentro de los sistemas de salud para poder identificar y responder a las amenazas de enfermedades emergentes.

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Junto a esto, han surgido normas políticas de seguridad sanitaria mundial a través de grupos como la Agenda de Seguridad Sanitaria Global, el G7 y múltiples esfuerzos regionales como la Red de Vigilancia de Enfermedades de la Cuenca del Mekong. Los gobiernos reconocen cada vez más la vulnerabilidad mutua al riesgo global de enfermedades y la necesidad de colaboración dentro de sistemas transparentes para prevenir y responder a emergencias sanitarias.

Sin embargo, muchos de esos gobiernos optaron por abandonar la ley y las normas establecidas dentro de la preparación para una pandemia, y decidieron hacerlo solos durante el Covid-19. Se apartaron activamente de la orientación de la OMS sobre la mejor forma de responder al virus (a pesar de haber reconocido previamente a la OMS como el coordinador mundial de enfermedades); no apoyó a otros estados en su respuesta al Covid-19; y han contravenido el RSI al implementar restricciones de viaje en ausencia de tales recomendaciones de la OMS. Además, muchos estados continúan eludiendo las normas de solidaridad global con su compromiso incondicional con el nacionalismo de las vacunas por encima de los esfuerzos por la equidad en la distribución de vacunas.

Una de las lecciones clave aprendidas de Covid-19 ha sido que la política genera epidemias. La voluntad política para gestionar un brote es fundamental para el éxito de cualquier intervención técnica de control de enfermedades. Esto también representa la gobernanza global de la enfermedad: las mejores normas y el derecho internacional son tan eficaces como las credenciales políticas que se les otorgan. Una crítica significativa del RSI es que es una herramienta técnica y legal, que describe las responsabilidades del gobierno para prevenir, detectar y responder a un patógeno emergente, sin ningún incentivo o mecanismo de aplicación para hacerlo. Más allá de la vergüenza pública, hay pocas ramificaciones para los gobiernos que desobedecen la ley. Si el tratado pandémico propuesto puede aportar un mayor compromiso político con las leyes y normas establecidas en la seguridad sanitaria mundial y es capaz de hacer que los gobiernos rindan cuentas, sin duda sería el santo grial de la preparación para una pandemia.

¿Cómo podría ser este tratado pandémico? ¿Sanciones económicas o políticas por incumplimiento del RSI? ¿Compensación financiera por una respuesta eficaz al brote? Existe la sugerencia de obtener ese poder para hacer cumplir o incentivar desde dentro del sistema multilateral más amplio. Esto podría involucrar a instituciones más poderosas que tengan tales capacidades o recursos, como el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial del Comercio o el consejo de seguridad de las Naciones Unidas. Sin embargo, tanto la zanahoria como el palo podrían tener importantes costos políticos y económicos para las naciones involucradas.

Si los gobiernos se toman en serio un tratado pandémico significativo, esto les exigiría ceder una parte significativa de su soberanía en lo que respecta al control de enfermedades: dar poder y autoridad a la OMS para compartir información patógena; recomendar (o incluso implementar) medidas de salud pública, incluso si tienen un costo significativo para el comercio y los viajes de una nación; y permitir que el poder internacional imponga el cumplimiento.

Me resulta difícil imaginar a los gobiernos acordando un tratado que les dé menos control en tiempos de crisis, la incapacidad de tomar decisiones soberanas en cuanto a las herramientas políticas implementadas, y cuyo incumplimiento podría tener efectos colaterales económicos o políticos. Decir que quiere un tratado es la parte fácil, negociarlo es donde entra el trabajo duro.

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El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco, que se discute como un modelo potencial para este tratado, tenía como objetivo reducir el consumo y el comercio de tabaco, pero varios países, incluido EE. UU., No ratificaron el tratado debido a las demandas de la industria en competencia a nivel nacional. Dependiendo del contenido del tratado pandémico propuesto, es fácil imaginar una trayectoria similar: en la carta conjunta publicada esta semana, Estados Unidos y China se destacan por su ausencia. Es probable que poco de la buena voluntad y la solidaridad sobreviva al proceso de negociación.

El tratado de la pandemia ofrece la oportunidad de llevar el poder político a un mecanismo de gobernanza que se tambalea. Pero no hay forma de garantizar que los gobiernos lo acaten en tiempos de crisis, como hemos visto durante Covid-19. ¿Por qué nuestros líderes políticos actuales piensan que sus sucesores actuarán de manera diferente?

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